Potem je vlada naložila vsem podjetjem, da pripravijo novelirano predinvesticijsko zasnovo, v kateri bodo ugotovili, ali so skupaj tri podjetja sposobna izpeljati to investicijo in na kakšen način. In podjetja sama, hidro podjetja, ne dr., so prišla z idejo o tem, da se ustvari holding hidro podjetij. Ko je potem prišlo do formiranja holdinga, tudi z namenom, da prevzame izgradnjo verige na spodnji, je normalno, da zakon tega ni mogel predvidevati, še posebej ne v letu 2000, ko holdinga ni bilo, in je bil holding ustanovljen, tudi z nalogo, da pripravi vse potrebno za izgradnjo verige na spodnji.