Koncesionar je bilo podjetje Savske elektrarne, po že izdani koncesijski odločbi, ki je ni moč preklicati ali odpraviti ali proglasiti za nično. No, in zato je bilo seveda treba poiskati pot, kako koncesijo, ki je bila že podeljena v obliki odločbe enemu podjetju, prenesti na drugo podjetje.
Iskanje te poti je seveda iskanje po pravnih labirintih.