Največ diskusije je bilo okrog konceptualnih vprašanj. Tu pa je večina poslancev, moram reči, menila, da je koncept, kakršen je bil najprej poslan (to, kar imate v osnovnem tekstu zakona), koncept torej, ko se v tem zakonu postavlja samo okostje, da tako rečem, uprave in upravna ureditev v tej državi, da se pa vse te manjše, manj pomembne organizacijske zadeve urejajo z drugimi akti. No, in najpomembnejši seveda so pri tem organi v sestavi, okrog katerih je bilo največ diskusije in okrog tega 21. člena, ki predvideva uredbo vlade glede ustanavljanja organov v sestavi.