Drugo vprašanje je, kako je to poročilo sestavljeno. Poročilo je sestavljeno prav gotovo na podlagi tega, kar so naša država oziroma naša vlada in naši predstavniki, torej kakšno gradivo so naši predstavniki dali Evropski komisiji v proučitev. To je rezultat poročila Evropske komisije, kjer oni ocenjujejo, kaj smo mi na tem področju dosegli.