Ker vemo, da so javnofinančne omejitve resne in glede na to, da so ministrstva ocenila, da potrebujejo približno 450 ljudi, da bi se ključne institucije usposobile in da bi zagotovili korektno izvajanje pravnega reda, smo predlagali dvofaznost teh korakov. V prvi fazi je bilo sprejeto samo, da se zaposli 14 novih uslužbencev na tistih institucijah, kjer smo prepričani, da s prerazporejevanjem ne more priti do tega. Predlagali smo pa, da se vse zgodi v dveh fazah.