Novela, precej obsežna, je bila prvič pripravljena že v letu 2000 in potem umaknjena zaradi tega, ker je predlagatelj želel doseči kar največjo stopnjo soglasja znotraj stroke, predvsem z organi sodne veje oblasti. In tako sedaj predlaga zakon, ki je v tem smislu tudi v pretežnem delu in po prepričanju predlagatelja v bistvenih določbah ustrezno pripravljen in ima tudi podporo sodno veje oblasti, katere delovanje ureja.
Želim opozoriti samo dva bistvena namena, ki jih ima zakon.