Narobe pa je, da vlada ponovno pošilja v obravnavo nedodelan in neusklajen zakon. Da je zakon res tak, se je pokazalo že na matičnem odboru za notranjo politiko in odboru za zdravstvo, delo, družino, socialno politiko in invalide, kjer je doživel burno razpravo in številne kritike. Kljub temu da sta odbora ocenila, da je zakon primerna podlaga za prvo obravnavo, je bilo sprejetih tudi veliko število dodatnih sklepov in stališč, kar samo dokazuje, da pripravljen zakon ni dodelan in ima številne pomanjkljivosti.