Vlada je tudi v preteklosti upoštevala zakonske kriterije. V posameznih primerih je prišlo potem do odločitve, torej do ocene, ali gre za izjeme ali ne, pa tudi dokončne odločitve v državnem zboru. Vsekakor pa je bilo ustanovljenih kar precej občin v Sloveniji, po prepričanju marsikoga najmanj dovolj, če ne preveč.