Torej gre približno za enak problem, kot smo ga srečali pri prejšnjem zakonu, to je zakonu o krmi.
Moram povedati, da je na to opozoril tudi sekretariat, ki pravi: "Glede s predlogom zakona predvidenega podzakonskega urejanja vrste vprašanj kaže izpostaviti z ustavo uveljavljeno načelo legalitete, ki zakonodajalcu nalaga, da v zakonu opredeli vsaj temeljne vsebinske okvire za izdajo predpisov, ki jih bo izdal minister." Ta pomislek je zlasti pomemben v zvezi s predpisovanjem določenih pogojev, ki naj bi jih izpolnjevali subjekti, na katere so določbe naslovljene in ki morajo, že določbe zakona omogočiti, da ugotovijo svoj pravni položaj.