Spremenile so se politične, gospodarske in družbene razmere. Tudi ni dostojno, da imamo še stari jugoslovanski zakon oziroma dva zakona, ki določata ta pomemben del urejanja zaposlovanja, dela in gospodarstva. Delodajalci so v začetku postavili predvsem dva cilja: da postanejo delovna razmerja prožna in, drugič, da se znižajo stroški poslovanja.