Člani odbora so se seznanili z obširnim in pisnim mnenjem sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve in je bilo na seji odbora tudi ustno predstavljeno. Sekretariat ugotavlja, da je na podlagi sprejetih stališč državnega zbora ob prvi obravnavi predloga zakona predloženo gradivo precej spremenjeno in tudi razširjeno, saj sedaj obsega kar 238 členov. Predlagatelj je upošteval večino stališč iz prve obravnave in ustrezno razrešil postavljene dileme, vendar pa bi po mnenju sekretariata predloženo gradivo moralo biti bolj jasno zapisano oziroma ustrezno obrazloženo, saj gre za enega najpomembnejših zakonov, ki jih sprejema državni zbor.