Predloženi sistemski zakon obravnava uresničevanje z ustavo zajamčene temeljne človekove pravice in svoboščine, sicer politične pravice, ki jo zagotavljajo vse demokratične družbe, to je pravice do mirnega zbiranja in javnih zborovanj.
Uresničevanje pravice do mirnega zbiranja in javnega zborovanja zagotavljajo tudi mednarodni akti, tako splošna deklaracija o človekovih pravicah, mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah in evropska konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, pa tudi konvencija o otrokovih pravicah.
Osnovni cilj predložene ureditve je preprečevanje takšnega uveljavljanja te pravice, ki ogroža varnost države ali javno varnost ali varstvo pred širjenjem nalezljivih bolezni.