Najprej morajo biti interesenti, ki so pripravljeni cono ustanoviti, potem je v rokah lokalnih skupnosti, ki morajo pripraviti prostorske plane in izvedbene urbanistične načrte za tovrstne cone, je v rokah vlade in je v rokah carinske uprave.
S tezo, da je nesmiselno, da bi vladi prepuščali tovrstne odločitve, se pač ne morem strinjati, kajti skoraj ni zakona, ki ga sprejmemo v tem parlamentu, kjer ne prepuščamo vladi operativnih odločitev. Vsa zakonodaja, ki jo mi sprejemamo, je taka, da vladi prepuščamo odločitve, državni zbor pa z zakonom ustvarja podlago za tovrstne odločitve.