Gluhota oziroma naglušnost zanesljivo je osebna okoliščina in to osebna okoliščina, ki zavoljo svoje nevidnosti ali neopaznosti na prvi pogled, če hočete, marsikomu povzroča še dodatne težave. Zakon, ki obsega zgolj 31 členov, pa opredeljuje oziroma uzakonja tri temeljne elemente, ki bodo gluhim in naglušnim zagotovili enakopravnejše vključevanje v svet slišečih. Gre za tiste tri elemente, ki so posebej izpostavljeni tudi v resoluciji evropskega parlamenta.