To je bil eden od razlogov za predlog sklepa, ki ga je potem odbor sprejel.
Drugi razlog pa je bil, da dejansko predlagatelj ni spoštoval poslovniških določil in je namesto, ker gre za drugo obravnavo, namesto oblike, ki je predvidena, to pa so amandmaji, preprosto spreminjal tekst za drugo branje do te mere, da je sekretariat ocenil, da je presegel mejo dopustnega.
Zato odbor predlaga državnemu zboru, da ponovno opravi prvo obravnavo o predlogu zakona, da sprejme sklep, da je zakon primerna podlaga za drugo branje in da za drugo branje pripravi predlagatelj zakon v skladu s stališči.