Te občine imajo praviloma tudi na drugih področjih velike razvojne probleme in težave, morda še celo večje in usodnejše, kot pri knjižnicah. V teh občinah so za prebivalce pogostokrat pomembnejše investicije v cesto, vodovodno omrežje ali v druge projekte, kot pa v lepo, prostorno knjižnico ali zadostno število strokovnih delavcev. Na drugi obravnavi v maju tega leta so bile izglasovane rešitve, ki prednostno nalagajo, pravzaprav prisiljujejo občine, da vlagajo v knjižnice neodvisno od ostalih izvirnih obveznosti in potreb občin.