Tisti, ki so ta amandma pisali, so očitno verjeli v to, da je prva obravnava tisto mesto, kjer se opravlja splošna obravnava. In da seveda je to splošno obravnavo potrebno zahtevati. Če te splošne obravnave ni bilo, je očitno, da zakon ni tako pomemben po mnenju poslancev, da bi opravili splošno razpravo, ampak se opravlja samo razprava ob amandmajih in se sprejemajo amandmaji.