Je pomemben okvir, znotraj katerega naj bi poslanci opravljali svoje delo dobro. Lahko ga imenujemo mala ustava ali pa mali bog in ga postavimo na najbolj častno mesto, vendar brez ljudi, brez ustreznih odnosov med ljudmi, med poslanci, poslanskih skupinah, v koaliciji, v odnosu med opozicijo in pozicijo se veliko ne more spremeniti. Pri tem bi zlasti izpostavila: odnos pozicije do opozicije.