Vseskozi in v vseh fazah, ki smo jih dali skozi proceduro v parlamentu, je viselo v zraku vprašanje, ali je sporazum ustaven ali ni. To je bil glavni in temeljni razlog, poleg morda tudi drugega razloga, da takrat dve vladni stranki nista bili usklajeni, vendar mislim, da je bilo to drugotnega pomena. Kajti to, da se je tako v parlamentu, v razpravi, kot tudi na nekaterih posvetovanjih in tudi javno v medijih spraševalo, ali je sporazum ustaven ali ni ustaven, zlasti pa njegov 1. člen, je narekovalo tovrstno akcijo.