Drugič. Ker je temeljni namen programa opredelitev ključnih nosilcev in rokov za izvedbo konkretnih nalog, s katerimi se bo izboljšala prometna varnost, in odprava problemov, ki ovirajo celovito zagotavljanje varnosti cestnega prometa, je razdelitev programa v dve fazi, to je v dveletno pripravljalno obdobje, ki mu bo sledilo obdobje izvajanja konkretnih prometnovarnostnih ukrepov od leta 2004 naprej, primerna strateška usmeritev, ki omogoča tudi izvedbo programa.