To je dilema prehodnega obdobja za prost pretok delovne sile, ki nam je nekako kar že postavljena s strani Evropske unije. Kajti, v kolikor bomo soočeni z nekim prehodnim obdobjem glede prostega pretoka delovne sile, menimo, da se to zna zelo močno odraziti tudi za dosego teh strateških ciljev do leta 2006 na področju zaposlovanja. Verjetno je ta dokument pisan za razmere, kot da do leta 2006 ne bomo v Evropski uniji oziroma kot da do leta 2006 ne bomo deležni prostega pretoka delovne sile, kar pomeni, da bodo nekateri brezposelni iz obmejnih krajev lahko dnevno migrirali na delo v tujino in seveda s tem razbremenjevali zavod in tudi proračunska sredstva.