Zakon o varnosti in zdravju pri delu v 28. členu predvideva posvetovanje o vsakem ukrepu, ki lahko vpliva na varnost in zdravje pri delu, o izbiri strokovnega delavca, pooblaščenega zdravnika, izjave o varnosti, obveščanje delavcev. Menimo, da je taka stopnja participacije, torej posvetovanje popolnoma ustrezno in da različna ureditev po enem zakonu, torej po enem posvetovanje in po drugem soglasje, vnaša dejansko zmedo na to področje. Da vnašajo zmedo, ugotavljamo tudi iz prakse, ker se kar velikokrat že pojavlja vprašanje, kaj je zdaj potrebno: Ali je potrebno posvetovanje ali je potrebno soglasje?