Pomembna novost v predlogu zakona je ločitev med funkcijo funkcionarja in javnega uslužbenca, ki napreduje na podlagi kariere v javni upravi. Zaradi neusklajenega predloga zakona o delovnih razmerjih je pravzaprav težko oceniti, kakšni bodo socialni učinki za zaposlene v javnem sektorju. Prav bi bilo, da bi sprejeli ustrezen zakon, ki bi določal pravila, dogovarjanja kolektivnih pogodb in njihove obveznosti za podpisnike.