Menimo, da je treba natančneje opredeliti vprašanja napredovanja za tiste javne uslužbence, ki ne spadajo v kategorijo uradnikov. Prav tako je treba natančno določiti z napotilnimi normami, kateri predpisi bodo veljali za napredovanje javnih uslužbencev, ki ne bodo opravljali zahtevnejših spremljajočih del. Treba je tudi doreči rabo izrazov "uradnik" in "javni uslužbenec", kadar se le-ta nanašata na pravice do izobraževanja, napredovanja in podobno.