Napačno bi bilo, če bi uzakonili čisti karierni sistem, ki bi to preprečeval.
Zakon vključuje poglavje o racionalizaciji poslovanja, ki omogoča, da upravni organ ugotovi tudi presežke oziroma viške delovne sile - torej trajno prenehanje potrebe po delavcu, in natančno ureja tudi postopek, po katerem lahko javnim uslužbencem v takih primerih preneha delovno razmerje.
Zakon drugače kot danes ureja strokovne izpite, ker postavlja strokovni izpit kot pogoj za vsakogar, ki pride na uradniško mesto v upravo.