Ideja tega zakona je, seveda v povezavi z novim zakonom o upravi, da se te pozicije jasno ločijo, da imamo na eni strani v izvršilni veji oblasti politične funkcionarje, ki vnašajo politične elemente odločanja - to so seveda ministri - in manjše število državnih sekretarjev, od tu naprej imamo pa profesionalne upravne menedžerje, ki vodijo posamezne segmente v ministrstvih, posamezne vladne službe in posamezne organe v sestavi. To je seveda evropsko, res evropsko primerljiva rešitev.