Torej dvostopenjsko odločanje o pravicah in obveznostih z delovnega razmerja.
Bistvena novost, ki jo ves čas poudarjamo, ali bistven pomen tega zakona je ločitev političnih pozicij, političnih funkcij in visokih uradniških pozicij, visokih uradniških položajev, predvsem v izvršilni veji oblasti. Danes imamo situacijo, ko imamo v izvršilni veji oblasti približno 150 političnih funkcionarjev, med njimi nas je mnogo takih, ki delujemo mnogo bolj uradniško in po strokovnih kriterijih kot po političnih kriterijih.