Pri tem je bilo pomembno ohraniti tiste določbe o brezplačni pravni pomoči, ki so v že veljavnih zakonih obsežene in so prilagojene specifičnosti posameznih postopkov. Do teh oblik pravne pomoči je zakon podrejeno uporaben, to pomeni, za tista vprašanja, ki v takih predpisih niso posebej urejena.
Zakon je pripravljen z zgledovanjem na primerjalne pravne ureditve v Evropi, predvsem na avstrijsko in nemško ureditev.