Drugo vprašanje, ki pa je pomembno in s katerim se vlada ukvarja - in to ta, prejšnja in predprejšnja -, je, kako in na kakšen način najbolj primerno zapolniti certifikatsko vrzel. Pri tem gre za to, da je vlada že v prejšnji in predprejšnji sestavi sprejela odloke, v katerih je bilo to premoženje identificirano, in gre zdaj za to, da se prenese. Vprašanje je na nekaterih področjih še vedno odprto, tako na primer na področju zavarovalništva, kjer je prvotni koncept lastninjenja zavarovalnic bil v precejšnji meri spremenjen z zadnjo odločbo ustavnega sodišča.