Vlada tu ne meša pooblastil med zbornico in združenjem. Ampak vztraja na tem, da se dopusti možnost, da neka javna pooblastila prevzame ali zbornica, ali združenje, glede na to, če izpolnjuje kriterije - ti so v naslednjih členih jasno opredeljeni - kdaj lahko pridobi ta pooblastila. Ne gre za neko apriorno mešanje, temveč za to, da imajo možnost eni ali drugi.