Vmes se je besedilo dopolnjevalo iz Drnovškove vlade v Bajukovo in nazaj v Drnovškovo, s tem da je strokovna skupina, ki je ta zakon pripravljala, bila skoraj popolnoma ista. Vsebine zakona ni narekoval niti, niti, pač pa tako, kot je strokovna skupina presodila in takšno besedilo imamo pred sabo, vključno z amandmaji, pretežno z amandmaji vladi in seveda z malimi popravki odbora, ker je pač tako bilo potrebno, ker so okoliščine na odboru tako narekovale.
Res je to, da zakon prinaša dodatne zaostritve, ki marsikoga skrbijo - tudi mene.