Vloga civilne družbe na tem segmentu nima te vloge, da bi morale biti agencije od sistema javne uprave neodvisne. One morajo biti neodvisne v postopku, ki jim ga zakon kot pooblastilo omogoča. To se pravi, država je z zakonskim pooblastilom prenesla določene funkcije na tako javno osebo in ta javna oseba mora v okviru teh zakonskih pooblastil delovati neodvisno in samostojno.