Glavni razlog za zakonsko spremembo je priprava nove zakonodaje, ki bo usklajena s pravnim redom Evropske skupnosti. Zakon je bil poslan v državni zbor že leta 1999, šele leta 2000 pa se je državni zbor Republike Slovenije spoprijel s to zahtevno materijo. Z zakonom so se ukvarjale tri vlade, tri ekipe na kulturnem ministrstvu in dve sestavi državnega zbora.