Glede na dejstvo, da je za to področje značilen izredno dinamičen razvoj, ki je v domeni več vladnih resorjev, so se v preteklih petih letih spreminjale različne in velike konceptualne dileme in resna razhajanja ob tistih skrajno radikalnih, da knjig v bodočnosti sploh ne bomo rabili oziroma da jih sploh ne bo, do tistih, da se vse prepusti svojemu toku. Vendarle civilizacija zahteva dodatno normativizacijo in menim, da je pričujoči zakon, ki ga imamo tukaj, objektivna podlaga za pričetek razprave.
Področje je zelo heterogeno in spreminja ga naglo se razvijajoča dejavnost, ki zaradi tega dejstva potrebuje izredno univerzalna zakonska določila.