Predpostavke za odškodninsko odgovornost tudi niso izpolnjene, če škoda ni posledica protipravnega ravnanja upravnega organa, kar pomeni, da je protipravnost delovanja upravnega organa treba posebej dokazovati. Zakon predpostavlja splošne zastaralne roke, določi, da pravica zahtevati odškodnino od države zastara v zastaralnih, določenih s predpisi, ki urejajo obligacijska razmerja. Uveljavitev zakona nima vpliva na potek teh rokov.