Predlog je bil oblikovan po dogovoru s predsednikom državnega zbora, ki se z ustavnimi vprašanji doslej ni toliko ukvarjal.
je po izobrazbi univerzitetni diplomirani pravnik, sodi med najbolj izkušene slovenske parlamentarce, zelo dobro pozna ustavno pravo ter celotno našo zakonodajo. Bil je predsednik ustavne komisije, ko so sprejemali slovenske ustavne amandmaje leta 1989 in se z njimi uprli Beogradu.