Vlada ugotavlja, da je v naslednjih letih potrebna modernizacija sodstva, da bi bilo zagotovljeno dolgoročno učinkovito delovanje pravne državne na področju sodnega varstva pravic, kar pomeni, da se zaveda, da dolgoročno niso zadeve urejene tako, kot bi morale biti, in da obljube niso bile izpolnjene. Vedeti pa moramo, da je dostojanstvo sodstva vse preveč resna zadeva, da bi jo omajali z nedomišljenimi organizacijskimi spremembami, kot se je že dogajalo v zadnjih desetih letih. Še bolj resno pa je dejstvo, da ostaja v zavesti ljudi občutek, da Slovenija ni pravna država, da enakosti pred zakonom ni, da sodni mlini meljejo prepočasi in da staro reklo 'pravica odložena, je pravica odrečena' še vse prevečkrat velja.