Ta vlagatelj oziroma podjetnik zagotovi sredstva, se prijavi na razpis, izpolni vse razpisne pogoje. Vlada mu izda začasno dovoljenje oziroma agencija, zato ker ni opravil poskusnega obratovanja, poskusnega obratovanja pa ne more, dokler nima dovoljenja, torej se začne začarani krog. Potem mu daje začasno dovoljenje, ker če bi izpolnil ta pogoj meritev, potem bi avtomatično moral dobiti dovoljenje.