Ministri in ostali funkcionarji oziroma državni sekretar in ostali funkcionarji se na tem začetnem odvijanju pojavijo na tej veselici in vsi kimajo in se pridušajo, da je to izredno dober projekt. Ta vlagatelj oziroma podjetnik zagotovi sredstva, se prijavi na razpis, izpolni vse razpisne pogoje. Vlada mu izda začasno dovoljenje oziroma agencija, zato ker ni opravil poskusnega obratovanja, poskusnega obratovanja pa ne more, dokler nima dovoljenja, torej se začne začarani krog.