Po prvem naj bi se pokrajina ustanovila na osnovi soglasja občinskih svetov, kar smo že tudi danes slišali, najmanj dveh tretjin občin posamezne predvidene pokrajine, katerih število prebivalcev dosega najmanj dve tretjini prebivalcev posamezne predvidene pokrajine.
Po našem mnenju, in mi smo v tem delu še posebej prisluhnili mnenju stroke, je ta ideja pravzaprav v temeljnem nasprotju z bistvom pokrajine kot posebne vrste lokalne samoupravne skupnosti, z vsemi atributi avtonomije, tako od države, kakor tudi od občine in seveda bi to na nek način bilo bližje ali pa podobno konstituciji občine. Takšen njihov status je mogoče zagotoviti le z zakonom.