Državni zbor Republike Slovenije je s tem, ko je začel postopek za spremembo 121., 140. in 143. člena ustave, dokončno pritrdil stroki in tudi formalnopravno odpravil dilemo, ali moramo za oblikovanje drugega nivoja lokalne samouprave spremeniti ustavo ali ne. Če bi bilo možno ustanavljanje pokrajin, kar je bilo formalnopravno mogoče oziroma je mogoče po sedanji ureditvi ustave, pa ni mogoče prenesti nekaterih funkcij države, ki bi jih nujno potrebovala pokrajina, da bi bila polnokrvna in da bi dejansko s tem približali državo državljanom ter nekatere skupne funkcije v pokrajinah urejali tudi s prenosom tistih funkcij z lokalne samouprave, torej z nivoja občin na pokrajine, ki bi jih lahko in morali zaradi učinkovitosti in boljše kvalitete opravljanja nalog na regionalnem nivoju. Uvedba pokrajin naj bi tako postala ustavna obveznost in pokrajine bi s tem postale del ustavnopravne konstrukcije države, kar je predlog v osnovi vseboval.