Navsezadnje nam to nalaga tudi 5. člen ustave. Predlog zakona, ki je danes pred nami, predstavlja poskus, da bi zadostili omenjenemu 5. členu ustave. Na podlagi teksta, ki smo ga skrbno proučili, ocenjujemo, da bi bilo potrebno zakon dodelati tako iz nomotehničnega kakor tudi vsebinskega vidika.