Na ministrstvu za promet in zveze podpore za uvedbe GSM Mobitel ni bilo. Takrat je veljala politika, naj bi to razvijal Telekom. Mobitelu je takrat do neke mere to še ugajalo, ker ni bilo konkurence, NMT je bila edina mobilna telefonija in so dobički vseeno pritekali. Leta 1995 se je začel pripravljati nov zakon o telekomunikacijah, hkrati pa je obstajalo stališče v javnosti in tudi v strokovni javnosti, da je treba GSM telefonijo uvesti tako, da se hkrati podeli več koncesij, ne samo ena.