Kaj je to javna funkcija? Ali je javna funkcija vseh 147 ali 145 tisoč tistih, ki so zaposleni in delajo v javni upravi ali so samo vrh te javne uprave? Ali je to dovolj jasno definirano, da ne bi prihajalo zopet do napačnih tolmačenj in zaradi tega tudi napačnih delovanj in tudi izrab?