Sama direktiva namreč izrecno zahteva, da se mora nacionalna zakonodaja sklicevati na direktivo, kar je za slovensko nomotehnično teorijo in prakso nezaželeno. Direktiva je namreč tako podrobna, da bo imela neposredni učinek. Stroka je bila soglasna, da je edini način, da to materijo dovolj določno uredimo samostojen specialni predpis.