Zakaj? Niti v 142. členu ustave, ki edini opredeljuje obveznost države, da zagotavlja lokalnim skupnostim, ki nimajo zadosti lastnih prihodkov, da bi zagotovile izvrševanje ustavnih in zakonskih nalog, niti v evropski listini o lokalni samoupravi ni mesta ali temelja za tako rešitev, ki je tu napisana. Kakor hitro sta dva člana vlade sprejela delegacijo predstavnikov tistih občin, ki so si na tak način zaželeli v zakonu o dohodnini zagotoviti privilegiran položaj, od takrat naprej ni možno več razumeti ali pa verjeti resnim namenom sprememb zakona o dohodnini.