Preteklost nam je dala pečat regionalne različnosti, ki je bil še posebej po osamosvojitvi generator razmišljanj in iniciativ za ustanovitev pokrajin, ki ne bi imele samo simbolične, temveč tudi funkcionalno vrednost. V tem smislu je vlada leta 2001 predlagala spremembe ustave, ki bi omogočale ustanovitev pokrajin s strani države in ne s strani občin, kot je to predvidevala obstoječa ustava.
Sledila je pestra paleta razprav in soočanj različnih pogledov, tako pravnih kot politoloških, potekala pa je na državni in na lokalni ravni.