Ker taka ureditev ni bila uspešna, je potrebno najti primeren kompromis, ki bo občini, kot osnovni celici lokalne samouprave, zagotavljal primerno vlogo. Občina je in mora ostati temeljni institut lokalne samouprave; le-tega pokrajina kot taka ne more nadomestiti, lahko ga samo dopolni.
Pokrajina bo nadgradnja prve stopnje lokalne samouprave.