Dosedanja razprava o spremembi 143. člena ustave daje slutiti, da smo glede ustanavljanja pokrajin v bistvu še daleč od nacionalnega konsenza. Sedaj veljavna ustava v tem členu določa, da se občine samostojno odločajo o povezovanju v pokrajine, na katere nato država le v sporazumu z občinami prenese določene zadeve iz državne pristojnosti. Z zakonom pa se uredijo le načela in merila za prenos teh pristojnosti.