Tukaj gre v mnogih primerih za prvič novo materijo, drugič za rešitve, ki so kontradiktorne med seboj. 1. člen, tako kot je zdaj predlagan, je zelo dolg in ureja vse. 1. člen je nosilni člen tega zakona. Odpira več vprašanj, kot jih zapira, in po našem mnenju na ta način tega problema ni možno rešiti. Zato smo tudi vložili amandma, s katerim predlagamo črtanje tega člena.